給騎手交社保，美團(tuán)給出了普惠、靈活的新方案

文/紀(jì)德

編輯/子夜

今年以來，多家外賣平臺宣布啟動騎手社保繳納計(jì)劃，卻意外引發(fā)了一場圍繞騎手們“拒交社?！钡挠懻摗＿@個擁有千萬從業(yè)者的群體，正在表達(dá)他們對現(xiàn)行社保方案的顧慮。

“別看外界討論得很熱，其實(shí)我身邊很多騎手對社保的態(tài)度并不積極?！币晃粡臉I(yè)多年的眾包騎手彭建國（化名）說出了自己看到的現(xiàn)象。

愿意參保的騎手，也普遍希望繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能低一些。另一位眾包騎手表示，“費(fèi)用方面，我覺得在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下越低越好，我現(xiàn)在交的新農(nóng)合才400塊一年，不想增加太多負(fù)擔(dān)?！?/p>

這種普遍心態(tài)在數(shù)據(jù)上得到了印證。北京大學(xué)國發(fā)院學(xué)者團(tuán)隊(duì)調(diào)研了三萬多名騎手后發(fā)現(xiàn)：僅有10%的騎手愿意接受現(xiàn)行的社保繳費(fèi)比例。若強(qiáng)制個人繳納社保，23.5%的騎手明確表示“不愿參?！保?8.9%的騎手僅愿意繳納月收入的5%以下。

另一項(xiàng)行業(yè)調(diào)查也顯示，72.3%的外賣騎手“只愿意繳納500元以下金額”。

這種矛盾源于騎手特殊的職業(yè)性質(zhì)。他們既非傳統(tǒng)全職員工，也非獨(dú)立個體戶，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新型勞動者。

傳統(tǒng)依托單位繳納的社保模式，并不完全適用于零工群體。盡管人社部56號文已將這類“非完全勞動關(guān)系”納入政策框架，但具體保障細(xì)則仍處空白。

面對平臺推出的社保方案，騎手們最現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂是：自己風(fēng)里來雨里去掙的辛苦錢，會不會被社保支出“吃掉”一大塊？

目前，美團(tuán)正嘗試通過補(bǔ)貼來減輕騎手養(yǎng)老保險繳納的壓力，并在部分地區(qū)試點(diǎn)更適合騎手的“新職傷險”。

但這些方案能否真正滿足騎手需求，還需要結(jié)合這個群體的實(shí)際情況來分析。

1、不是不愿繳，而是不敢繳，百萬騎手在擔(dān)憂什么？

實(shí)際上，騎手們并不是不需要保障，而是現(xiàn)行的社保模式很難滿足他們的特殊需求。

這些以進(jìn)城務(wù)工人員為主力的騎手們，收入時高時低很不穩(wěn)定，卻要負(fù)擔(dān)整個家庭的開支。對他們來說，眼前的現(xiàn)金收入，和未來的養(yǎng)老保障同樣迫切。

“做這行圖的就是現(xiàn)錢快?！?/strong>眾包騎手彭建國（化名）說道，他18歲開始打工，到現(xiàn)在已經(jīng)三十多歲了，但總共只繳納過18個月社保。

這不是他們不想繳，而是實(shí)在力不從心——當(dāng)每個月都要為房租、孩子學(xué)費(fèi)發(fā)愁時，哪還有余力考慮將來的養(yǎng)老問題？

更特殊的是，很多騎手只是把送外賣當(dāng)作臨時工作或是兼職，可能下個月就轉(zhuǎn)行或返鄉(xiāng)。

北京大學(xué)國發(fā)院學(xué)者的一項(xiàng)調(diào)研顯示，超過三分之一的騎手在平臺上工作不到半年，近一半的騎手工作時間不到一年。60%的騎手存在兼職行為，其中19.6%在其他外賣平臺工作，15.4%從事制造業(yè)流水線工作。

這種流動性狀態(tài)，加上社保轉(zhuǎn)移的復(fù)雜手續(xù)，讓不少人干脆選擇不參保。

這正是當(dāng)前靈活就業(yè)人員面臨的三大難題：錢不夠繳、不愿意繳、不方便繳。

傳統(tǒng)的職工社保模式顯然不適合這個群體。要求他們簽訂勞動合同，設(shè)定跑單KPI，按職工標(biāo)準(zhǔn)交上“五險”，承擔(dān)額度較高的社保費(fèi)用，并不現(xiàn)實(shí)。

騎手們真正需要的是一套更“接地氣”的保障方案：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要靈活適度，讓眾包騎手也能承受；重點(diǎn)解決工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老三個急需險種；最好還能有一些補(bǔ)貼政策。

也就是說，如果平臺能推出既保障基本需求又考慮騎手承受能力的方案，或許才能真正解決問題，讓更多人愿意參保。

2、低門檻補(bǔ)貼、保障“隨人走”，推動更多騎手參保

要讓習(xí)慣“日結(jié)工資”的外賣騎手為未來養(yǎng)老存錢，最直接有效的方法就是提供補(bǔ)貼——當(dāng)平臺承擔(dān)部分費(fèi)用時，騎手的經(jīng)濟(jì)壓力自然就減輕了。

美團(tuán)今年4月推出的養(yǎng)老保險試點(diǎn)，就采用了這個簡單卻有效的辦法：騎手自愿參加靈活就業(yè)養(yǎng)老保險，平臺直接補(bǔ)貼50%。

從各地情況來看，大部分地方靈活就業(yè)參加養(yǎng)老保險的最低檔（即社平工資60%）在4500元左右。在補(bǔ)貼后，個人參保的比例從20%降低至10%，剛好把騎手每月的實(shí)際支出降低到500元以內(nèi)，這個數(shù)字正好卡在大多數(shù)人的心理承受線上，更有可能撬動參保意愿。

具體來看，在試點(diǎn)的泉州和南通兩地，騎手們的養(yǎng)老保險支出直接砍半：泉州從886.6元降到443.3元，南通從975.8元降到487.9元。

騎手App內(nèi)已上線社保繳納憑證上傳入口和補(bǔ)貼信息查詢專區(qū)（攝影／葉強(qiáng)），圖源美團(tuán)官網(wǎng)

但問題在于，這種“平臺分擔(dān)一半”的模式，究竟能覆蓋到多少騎手身上？

根據(jù)其研究院數(shù)據(jù)，平臺745萬騎手中僅11%為高頻接單者，全年接單260天以上，大多數(shù)騎手的工作狀態(tài)并不穩(wěn)定。

針對現(xiàn)實(shí)的情況，美團(tuán)的方案選擇了不設(shè)單量考核、不限工作時長，哪怕一些騎手半年里只跑了三個月，照樣能拿補(bǔ)貼。

降低參保門檻，這就能解決騎手們最頭疼的問題：農(nóng)忙時要回家種地，淡季時單量驟減，參保也不會因此中斷。

參保地的選擇也完全放開。騎手可以根據(jù)自己的規(guī)劃，選在工作地參保，將來按城市標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)養(yǎng)老金，或者是選戶籍地參保，能讓現(xiàn)在的繳費(fèi)壓力小些。

也就是說，人在哪里，保障就跟到哪里，而不是人被社保綁定。這種設(shè)計(jì)，能讓那些“在城市打工、回老家養(yǎng)老”的騎手再也不用為社保轉(zhuǎn)移發(fā)愁。

圖源抖音博主“虎子外賣”

這個方案最突破的地方在于，它繞開了困擾行業(yè)多年的“勞動關(guān)系認(rèn)定”難題。

過去，一個同時在多個平臺接單的騎手，按照“非完全勞動關(guān)系”的界定，該由哪個平臺交社保根本說不清。

而美團(tuán)的做法并不是把騎手們組建成一支有“編制”的精英小分隊(duì)，而是最大程度尊重靈活性，不區(qū)分專送或眾包，只要騎手在平臺達(dá)到基本收入要求，就能獲得補(bǔ)貼。

這種創(chuàng)新實(shí)際上是在現(xiàn)行法律框架下，找到了一個各方都能接受的解決方案。既不用推翻現(xiàn)有體系，又能讓數(shù)百萬外賣騎手真正參與進(jìn)來。

當(dāng)補(bǔ)貼讓參保變得“劃算”，當(dāng)制度開始適應(yīng)騎手的生活節(jié)奏，改變自然就會發(fā)生。

3、怎樣的社保方案，才能給更多騎手兜底？

當(dāng)前我國社保包含養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大險種。但當(dāng)下數(shù)百萬外賣騎手最需要的，不是全套社保，而是先有兜底。

騎手的養(yǎng)老保險可以通過平臺補(bǔ)貼逐步推開；醫(yī)療保險全國已有95%的覆蓋率（國家醫(yī)保局2024年數(shù)據(jù)），大多數(shù)騎手已通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)保解決；而失業(yè)和生育保險對騎手而言需求度較低。

真正的痛點(diǎn)在于工傷保險——這個對騎手最重要的保障，恰恰是傳統(tǒng)社保體系最難覆蓋的。

騎手們每天穿梭于城市車流中，交通事故風(fēng)險高于普通職業(yè)。這一工作特性決定了工傷風(fēng)險的特殊性。

但傳統(tǒng)工傷保險是為工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域設(shè)計(jì)的，既難認(rèn)定送餐途中的事故責(zé)任，也無法適應(yīng)騎手跨平臺、跨地區(qū)的工作特點(diǎn)。

更尷尬的是，騎手自行購買的商業(yè)保險常因“違章行駛”等條款拒賠，導(dǎo)致保障真空。

這一困局正在被靈活就業(yè)群體的“工傷險”——“職業(yè)傷害保障”（簡稱新職傷）的創(chuàng)新試點(diǎn)打破。

2022年7月起，人社部在七省市試點(diǎn)這項(xiàng)專為靈活就業(yè)者設(shè)計(jì)的社會保險。其中美團(tuán)是最大的首批試點(diǎn)平臺之一，至今已累計(jì)投入14億元為600多萬名騎手繳納了新職傷保費(fèi)。

新職傷的創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是“按單交費(fèi)”，美團(tuán)騎手每接一單，平臺按6分錢的標(biāo)準(zhǔn)自動參保，無需騎手付費(fèi)或操作。二是“平臺全擔(dān)”，費(fèi)用完全由企業(yè)支出。三是覆蓋場景精準(zhǔn)，針對交通事故、惡劣天氣等騎手高頻風(fēng)險定制保障方案。

深圳騎手劉秋蘭的案例很典型：她在送餐途中遭遇交通事故，面部縫了十幾針，花了4000多醫(yī)藥費(fèi)。通過App一鍵申報，理賠周期大幅縮短，她很快就獲得了醫(yī)藥費(fèi)報銷。這正是新職傷“兜底保障”價值的體現(xiàn)。

試點(diǎn)兩年多來，這套機(jī)制已覆蓋7省市600多萬騎手，美團(tuán)累計(jì)投入14億元。

而針對騎手們迫切需要的養(yǎng)老保險，目前，美團(tuán)的試點(diǎn)采用“一地一策”的漸進(jìn)模式：先在泉州、南通測試方案可行性，通過騎手懇談會優(yōu)化細(xì)則，再向其他地區(qū)推廣。

這種分層推進(jìn)的策略，也呼應(yīng)了人社部“重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)”的改革思路。

對騎手群體來說，理想的社保方案不是簡單地復(fù)制傳統(tǒng)模式，而是要從最基礎(chǔ)、最迫切的需求切入——先建立廣覆蓋、低門檻的保障體系，再逐步完善保障內(nèi)容。

這種漸進(jìn)式的路徑設(shè)計(jì)，既尊重了騎手“接單自由”的工作特性，又為他們筑起了“風(fēng)險兜底”的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)與基本保障的平衡。

它在三個關(guān)鍵維度有所突破：在覆蓋面上做到了“應(yīng)保盡?！?，在制度設(shè)計(jì)上確保了“來去自由”，在成本控制上實(shí)現(xiàn)了“雙方共擔(dān)”。

這些探索，正在潛移默化地改變騎手群體的參保意識。當(dāng)騎手們切身感受到社保帶來的保護(hù)時，自然將實(shí)現(xiàn)從“被動參?！钡健爸鲃又匾暋钡母巨D(zhuǎn)變。

而更重要的是，這不僅僅是適用于騎手群體的方案，也許未來，它能夠真正作用于2億靈活就業(yè)群體。

（本文頭圖來源于美團(tuán)官網(wǎng)，由葉強(qiáng)攝影。）

本文來自微信公眾號 “連線insight”（ID：lxinsight），作者：紀(jì)德，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。